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全面深化教育改革 推进教育高质量发展
——市政协2019年第三次季度协商座谈会纪实
信息来源:潜江日报  发布日期:2019-10-09 11:12:22  浏览次数:次  文字大小:

  【课题背景】
 
  教育是最大的民生。习近平总书记曾经指出,教育是国之大计、党之大计。要抓住机遇、超前布局,以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光,对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计,坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋,不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。
 
  习近平总书记关于教育改革发展的一系列重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代教育指明了方向,提供了根本遵循。贯彻落实好党的教育方针和习近平总书记的重要讲话,我们必须以百尺竿头更进一步的勇气和全面深化教育改革的决心,落实好“聚焦民生改善,提升幸福指数,让人民群众有更好的教育资源”的工作要求,推进我市教育高质量发展,为奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区打好基础。围绕这个主题,市政协组织部分政协委员以“全面深化教育改革 推进教育高质量发展”为课题展开了调研,并形成了相关调研成果。
 
  【建言献策】
 

  刘时银委员:应对教育改革新形势
 
  突出学校德育时代性。认真制定德育工作实施方案,加强党史、国史、改革开放史教育,把知化成行从入学第一课到离校最后一课,渗透到每门学科、每节课堂、每次活动、每个班级、校园每个角落。
 
  强化学生综合素质培养。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,确保学生达到国家规定学业质量标准;丰富运动项目和校园体育活动,使学生掌握1-3项体育技能。
 
  改革创新教学方式。开齐开足开好国家规定课程,不得随意增减课时、改变难度、调整进度;推进“互联网+教育”发展,按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求,建立覆盖各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设,积极探索基于互联网的教学。
 
  加强家庭教育指导。加强对家庭教育工作的支持,形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系;进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任,引导家长承担好法定的养育和教育责任。
 
  完善综合评价制度。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,完善学校办学质量评价标准;学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践;建立健全信息确认、公示投诉、申诉复议、记录审核等监督保障与诚信责任追究制度。
 

  刘继成委员:狠抓教师队伍建设
 
  多方施策,拓展教师补充渠道。目前,全市教师需求逐年增长,老的空编有待补充,新建学校有成建制的教师需求,高中课程改革、学前教育发展以及解决大班额都需补充教师,教师紧缺矛盾依然突出。应加大定向委培力度,完全可以从本地初中生中选拔苗子,成班级建制地送往对口师范院校培养,学成后进入教师岗位。
 
  创新管理,促进教师自我发展。教师的师德教育与养成,要贯穿其职业生涯始终。教研除了教学业务指导外,还要前瞻性关注世界和中国基础教育方向,为全市教育部门领导和管理机关的相应决策提供依据。
 
  解放思想,建立教师科学调配机制。由编制部门核定全市教师总量,建立“总量控制、适时调整、备案管理”的机制;人社部门核定全市教师岗位总量和比例,教育部门实行“总量控制、动态调整”;建立财政经费保障配套机制,为“市管校聘”改革消除制度障碍。
 
  尊师重教,落实教师工资待遇。中小学校长奖励性绩效和向乡镇教师倾斜部分绩效工资未单列预算和审批,无资金来源。全市精心推出了10个名师工作室,没有专项经费保障,面临难以为继的尴尬局面。特殊教育师资津贴之类,也还没有完全到位。要尽快落实政策,真正把教师工资提高到不低于本地公务员平均工资水平上来。
 

  饶国烈委员:加快推进职业教育
 
  宣传《职业教育法》,切实转变教育观念。加大《职业教育法》的宣传力度,转变“重普教、轻职教”观念,引导我市群众树立正确的教育观、人才观、择业观,在全社会形成重视、支持职业教育的良好氛围,切实降低普职比。
 
  加强统筹协调,快速推进职教资源整合。协调职教中心整体搬迁项目中标方与原行政服务中心项目承建方,力促双方密切配合,确保搬迁工作有序推进;研究并解决职教中心整体搬迁后的运行问题;稳步推进《潜江市职业教育中心专业设置与建设规划(2016-2020年)》,调整专业设置,加强专业建设,提升职业教育与地方经济社会发展契合度。
 
  依托开发区办学,突出企业主体作用。统筹融合职业学校和开发区发展,逐渐变政府办职业教育为“政府引导,社会办职业教育,企业办职业教育”。
 
  加强队伍建设,优化师资结构。市编委、市财政局、市人社局、市卫健委、市教育局等部门应按照“退转一批,提升一批,招录一批”的思路,充实中职教育师资队伍。
 
  完善政策机制,鼓励企业人才培养。充分发挥失业保险基金作用,保证促进再就业培训经费的落实;严格执行执业准入制度,凡从事特殊工种的劳动者, 必须取得相应学历证书或职业培训合格证书;扩大高技能人才享受政府补贴的比例;全面推行企业新型学徒制、现代学徒制,重启高技能人才等培训项目,完善职业培训体系。
 

  赵德香委员:全力推进校长职级制
 
  成立工作专班。市委、市政府成立由组织、财政、人社、编制、教育等部门参与的工作领导小组,制订相关教育工作计划,拟定推进实施方案,并报市委、市政府审批后推行。
 
  建立全市校长职级人才资源库。对现任校长、书记、副校长经本人申请,组织部门审定后直接纳入市校长职级人才资源库;对其他符合条件的教育管理人员和愿意从事校长职业的教师经过申请、审核后纳入人才资源库。
 
  确定职级标准和晋级方案。组织、人社等部门对学校的正职校长、书记和教师序列职称级别纳入档案管理,并拟定新的校长职级标准和相应的校长职级晋级方案。
 
  做好校长职级制等级设置。共设4级,即:特级校长、一级校长、二级校长、三级校长。三级校长为起始档,除特级外,其他再细分3档,即校长职级设置为4级10档。
 
  严格校长职级制的考核评价。由市政府教育督导室牵头协调组织各相关职能部门对试点校长职级制学校进行综合考核评价,提出绩效奖励建议,报市校长职级制试点工作领导小组审定后予以兑现奖励。
 
  建立校长职级退出保障机制。校长职级一个任期一般3-5年。任期届满,其考核等次在合格以上,可连聘连任。若在任期内一年考核不合格者,由教育主管部门给予戒免谈话;一届任期内有两年考评不合格的,应予解聘。
 

  郭腾达委员:加强校园安全管理
 
  加大宣传教育的广度。由教育主管部门牵头,联合公安、城管、卫生等部门,通过以宣传进校园、进社区、进家庭等形式,开展对校园周边环境共同治理的教育活动;加强对学生家长安全自觉和安全引领的教育,以“小手牵大手,大手握小手”,营造良好的安全教育生态环境;加强对商户开展法治宣讲与规范经营的宣传教育,构建和谐的社会局面,促进大局的安全稳定。
 
  加强整治工作的力度。组织民警、交警加强对校园周边的治安巡逻,在上学、放学期间进行校园周边交通疏导,做到“三见”,即见警察、见警车、见警灯;加大对校园周边流动人口和对中小学及幼儿园的建筑、消防、水电、安全防护等设施的检查,让所有校园不安全因素消除在萌芽状态。
 
  编织学校安全管网的密度。制定安全管理措施和应急预案,做好安全管理工作;开展管制刀具清理整顿工作,严禁易燃易爆有毒物品进入校园,聘请法制副校长,开展“送法进校园”、安全知识讲座、“模拟法庭”、法制报告等活动;加强教职员工的安全技能方面的培训,经常开展应急演练和防灾减灾宣传教育活动,提高师生的安全防范意识和自我保护能力;建立学生安全信息通报制,学生在校、放假、返校时间有非正常缺席或擅自离校情况,要及时通知其监护人,联系电话要做到及时更正,保证信息畅通,随时与家庭保持联系。
 

  赵红委员:协调企地教育融合发展
 
  统一管理体制。在企地双方教育部门商量的基础上,可由市委、市政府统一协调,进一步理顺江汉油田教育实业集团管理体制;促进企地教育双方教育培训、交流、研究、改革,使跨地区的孩子能够接受同等对接的基础教育流动,以适应社会发展、转型,城镇化发展需要。
 
  统一教师管理。由市编办核准企地双方引进教师招聘的计划,统一招录方式,统一招聘教师;对于国培、省培计划统一分配,企地双方集中培训;统一进行市管校聘改革,促进企地教师流动,对于新招聘的教师统一社保,统一医保缴纳方式。
 
  统一划片招生。物探学校办成完全小学和初中,周矶学校建议改成完全小学,由市教育局统一划片招生;统筹五七向阳片区、广华片区、王场学区进行统一划片招生;统筹企地高中和中职的招生,特别是普高要让潜江中学与广华中学形成平等的竞争机制,齐头并进。
 
  统一项目规划。为了促进企地教育高质量发展,企地双方应该高起点站位,迅速协商达成一致;对于项目规划要结合实际,统一标准、统一规划,企地双方要共同向上争取项目;积极争取省厅将油田教育集团的各学校纳入改薄项目,将油田教育集团学前教育纳入我市学前教育三年行动计划。
 

  阳功勋委员:努力拓展教育资源
 
  完善近远期学校规划编制。认真落实2017-2035年学校规划编制,在规划编制项目时注重城乡结合、两头延伸、布局合理、资源共享,以新建学校带动新区的发展。
 
  加快推进高标准的高级中学建设和泰丰小学、高新区小学、高铁片区小学和初中等学校建设;加快推进乡镇公办幼儿园建设,对公办幼儿园给编制、给人员、给经费,所有新建小区配套有幼儿园;加快推进职教中心搬迁建设;改善我市特殊教育学校装备条件。
 
  加大力度改善学校条件,配齐配足教学器材,增加学校信息化装备,运用现代化手段建设一流学校,今后凡是新建的学校要建有教师周转房、过渡房,创造良好的工作环境,让教师食、住无忧,安心工作。
 
  出台鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育发展的政策。要充分完善制度、政策,在政府补贴、政府购买服务,基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持,激励和吸引社会资金进入教育领域创办学校或者投入项目建设,创新教育融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学的资金来源;引进民间资本投入和参与学校的基础设施建设;采取公办民助,对民办学校给牌子、给政策、给师资、给资金、给场地,公建民营,合作办学,共享资源。
 
  部门积极回应
 
  彰显协商真诚
 
  市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委编办、市发改委、市教育局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住建局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市城市管理执法局、市应急管理局、市市场监督管理局、江汉油田教育集团等单位负责人到会参加协商。
 
  市教育局有关负责人回应说,将以此次协商会为契机,进一步统一思想认识,提高政治站位,振奋精神状态,明确工作思路,按照市委“东进南扩、产城融合,四区联动、全域振兴,奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区”战略部署,以创新举措推动潜江教育高质量发展。
 
  突出抓好扩资源的工作。加快推进城区几所新建学校和职教中心项目建设,启动高铁片区规划学校项目。
 
  突出抓好市委、市政府出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的若干措施》贯彻落实。在各部门支持下,在教师编制管理、教师补充、师资流配、培养培训、待遇保障等方面加大力度,抓好全系统教师队伍建设。
 
  突出抓好高考综合改革。优化高中教育教学条件保障,促进高中学校健康稳定运转。
 
  突出抓好各类教育统筹协调发展。促进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育普及攻坚发展、民办教育规范发展、职业教育突破性发展、地方和油田教育融合发展。
 
  突出抓好教育教学质量。围绕立德树人根本任务,办好每一所学校,提高办学水平,破解择校热等难题,满足人民群众对优质教育的期盼。
 
  本版组稿:陈铁良 王小雨
 
  本版摄影:王秋高
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